Si fornisce agli addetti ai lavori, Responsabili di procedimento (cat. D e C), alcuni recenti interessanti pronunce in materia di procedimento amministrativo.
PROCEDIMENTO TROPPO LUNGO
Consiglio di Stato , sez. VI – sentenza 2.9.2013 n. 4344
Il caso ha riguardato la figura del “danno da ritardo”, in cui c’è stato un illegittimo arresto procedimentale, poi superato (senza peraltro che la PA avesse svolto alcuna ulteriore indagine istruttoria) solo dall’adozione del provvedimento finale autorizzatorio, ma ampiamente oltre il termine di conclusione del procedimento.
A ciò si è aggiunto l’elemento della colpa, in quanto non vi erano particolari difficoltà interpretative delle norme e la PA aveva già raccolto tutti i dati.
CATTIVO ESERCIZIO DELL’ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA
Consiglio di Stato, sez. V – sentenza 9.10.2013 n. 4968
Il risarcimento del danno da “cattivo esercizio” dell’attività amministrativa deve riguardare:
- l’aggravamento del procedimento non dovuta a straordinarie e motivate esigenze imposte dalla doverosa attività istruttoria;
- la mancata conclusione del procedimento amministrativo con un provvedimento espresso;
- la mancata motivazione dei provvedimenti autorizzatori che devono essere motivati;
- l’ingiustificato arresto procedimentale, rinviando sine die il doveroso esercizio della funzione
- amministrativa.
È necessario inoltre il requisito della colpa, intesa come negligenza.
Va infine ricordato che l’errore scusabile alleggerisce la responsabilità, se sussistono:
- peculiari complessità dei fatti;
- contrasti giurisprudenziali;
- incertezza normativa;
- determinazione presa in conformità a un precedente atto amministrativo.
