Giovedì 19 aprile 2012

Comune di Forlì

presso Municipio: Piazza Saffi 8

_{Orario:  9:00 – 12:00}

 Asirelli Corrado

• Resp. Servizio Notifiche del Comune di Cesena FC
• Membro della Giunta Esecutiva di A.N.N.A.
• Membro della Commissione Normativa di A.N.N.A.

PROGRAMMA:

La notificazione a mezzo del servizio postale

• Attività del messo e attività dell’ufficiale postale: ambito di applicazione della L. 890/1982 – Analisi delle diverse casistiche alla luce delle recenti pronunce giurisprudenziali
• Le modifiche all’art. 149 c.p.c.
• Il nuovo art. 149 bis c.p.c e la notificazione a mezzo posta elettronica
• La notificazione delle violazioni al Codice della Strada: le novità introdotte dall’art. 36 della L. 120/2010 ” Disposizioni in materia di sicurezza stradale”
• Soggetti – I nuovi termini per le notifiche – Validità delle notificazioni

Vedi: L’attività Formativa dell’Associazione 2012

2-sexies. I comuni e i concessionari iscritti all’albo di cui all’articolo 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, di seguito denominati “concessionari”, procedono alla riscossione coattiva delle somme risultanti dall’ingiunzione prevista dal testo unico di cui al regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, secondo le disposizioni contenute nel titolo II del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, in quanto compatibili.

2-septies. Ai fini di cui al comma 2-sexies il sindaco o il concessionario procede alla nomina di uno o più funzionari responsabili per la riscossione, che esercitano le funzioni demandate agli ufficiali della riscossione

2-nonies. …….I concessionari possono esercitare l’attività’ di recupero crediti secondo le ordinarie procedure civilistiche

e

dal DPR 602/1973  Capo II – Espropriazione forzata Sezione I – Disposizioni generali Art. 49. Espropriazione forzata.  “

3. Le funzioni demandate agli ufficiali giudiziari sono esercitate dagli ufficiali della riscossione.”

Ho sopra riportato alcune norme che possono servire a puntualizzare la situazione.

Come si può notare le concessionarie in questione, che sono quelle che inviano i fermi amministrativi, esercitano l’attività di recupero crediti secondo le norme civilistiche, che affidano tale competenza all’ufficiale giudiziario.

E’inoltre precisato che tali concessionari esercitano le funzioni demandate agli ufficiali di riscossione.

Dalla lettura del Dpr 602/1973 art. 49, verifichiamo che gli ufficiali di riscossione esercitano le funzioni di ufficiale giudiziario.

La legge 248/2005 inoltre precisa che:

41. Le disposizioni dell’articolo 86 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, si interpretano nel senso che, fino all’emanazione del decreto previsto dal comma 4 dello stesso articolo, il fermo può essere eseguito dal concessionario sui veicoli a motore nel rispetto delle disposizioni, relative alle modalità di iscrizione e di cancellazione ed agli effetti dello stesso, contenute nel decreto del Ministro delle finanze 7 settembre 1998, n. 503.

Quindi poiché il dpr 602/1973 art. 86 prevede pure il fermo amministrativo, le concessionarie di cui stiamo trattando adottano pure questo tipo di atto poiché come sopra riportato adottano le modalità di recupero del credito previste dal DPR 602/1973.

Quindi la competenza alla notifica di questi atti è dell’ufficiale giudiziario o come abbiamo visto dalla normativa, dell’ufficiale di riscossione, non del Messo Comunale.

Tuttavia la finanziaria 2007 (L. 296/2006), ai commi 158,159,160 dell’unico articolo che la compone, consente all’ente locale di nominare dei messi notificatori come da seguente disposizione:

“Per la notifica degli atti di accertamento dei tributi locali e di quelli afferenti le procedure esecutive di cui al testo unico delle disposizioni di legge relative alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato, di cui al regio decreto 14 aprile 1910, n. 639, e successive modificazioni, nonché degli atti di invito al pagamento delle entrate extratributarie dei comuni e delle province, ferme restando le disposizioni vigenti, il dirigente dell’ufficio competente, con provvedimento formale, può nominare uno o più messi notificatori.”

Quindi come già detto, solo questi particolari messi notificatori hanno competenza alla notifica di tutti quegli atti volti al recupero del credito, compreso il fermo amministrativo. Di conseguenza il Messo Comunale sarà competente solo se appositamente nominato secondo il disposto della finanziaria 2007.

Bisogna tuttavia precisare che i fermi dei veicoli sono essenzialmente di 2 tipi:

A)     in applicazione dell’articolo 214 del Codice della Strada (D. Lgs. 285/1992) quale sanzione amministrativa accessoria ad una principale di tipo pecuniario (per capirci ad una multa) e sono verbalizzati direttamente da un organo di Polizia Stradale (Polizia Municipale, Carabinieri, etc …) – il fermo amministrativo in questo caso consiste praticamente nell’obbligo per il proprietario, nominato custode, o, in sua assenza, il conducente o altro soggetto obbligato in solido, di fa cessare la circolazione e provvede alla collocazione del veicolo in un luogo (non sottoposto a pubblico passaggio) di cui abbia la disponibilità ovvero, in alcuni casi, di farlo custodire a sue spese presso un custode individuato da una specifica convenzione stipulata dal Mistero dell’interno di concerto con l’Agenzia del demanio;

B)     in applicazione dell’articolo 86 delle Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito (DPR 602/1973) che dispone il fermo dei beni mobili del debitore o dei coobbligati iscritti in pubblici registri (il PRA tenuto dall’ACI) – il fermo in questo caso consiste praticamente nell’iscrizione del provvedimento che lo dispone nei registri mobiliari a cura del concessionario che ne dà altresì comunicazione al soggetto nei confronti del quale si procede – i fermi dei beni mobili del debitore o dei coobbligati iscritti in pubblici registri sono, a loro volta, effettuati in relazione a due situazioni debitorie:

b1) in esecuzione di una cartella esattoriale (DPR 602/1973);

b2) in esecuzione di una ingiunzione fiscale o di pagamento (RD 639/1910).

 In sostanza che cosa succede a detto veicolo:

• nella fattispecie A:

-         non può circolare (di solito il documento di circolazione viene trattenuto presso l’organo di Polizia) e se circola è prevista un sanzione amministrativa pecuniaria (da euro 731 a euro 2.928);

• nella fattispecie B:

-         non può circolare (di solito, però, ha al seguito i documenti di circolazione, almeno fino a quando non è fermato da un organo di Polizia) e se circola è prevista un sanzione amministrativa pecuniaria (da euro 731 a euro 2.928);

-         non può essere radiato dal PRA:

-         non può essere demolito od esportato;

-         se viene venduto, con atto di data certa successiva all’iscrizione del fermo, non – può circolare e non può essere radiato dal PRA;

-         se il debitore non paga il concessionario della riscossione potrà agire forzatamente per la vendita del veicolo.

E’ opportuno sapere che il veicolo sottoposto a fermo nel primo caso (lettera A) una volta terminato il numero di giorni per i quali era stato previsto il fermo (di solito 30 o 60 giorni) può essere restituito all’avente titolo senza ulteriori procedimenti e soprattutto senza il pagamento di nessuna somma (salvo quella relativa alle spese di custodia se dovute) mentre nel secondo caso (lettera B, sia b1 che b2) la “restituzione” (o per meglio dire la liberazione del veicolo dal vincolo – di per se a tempo indeterminato – scritto nei registri mobiliari) del veicolo può avvenire solo a seguito di una specifica procedura che è comunque successiva e conseguente al pagamento del debito.

Fatta questa necessaria premessa si precisa che:

• i fermi amministrativi dei veicoli disposti direttamente dagli organi di Polizia (quelli individuati sopra dalla lettera A) possono essere notificati ai destinatari dai MESSI COMUNALI ai sensi del comma 3 dell’articolo 201 del Codice della Strada (D. Lgs. 285/1992) con le procedure previste dal Codice di Procedura Civile;
• i fermi dei veicoli disposti in relazione alla precedente emissione di una cartella esattoriale (quelli individuati sopra dalla lettera b1) possono essere notificati ai destinatari dai MESSI COMUNALI ai sensi del combinato disposto dell’articolo 26 delle disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito (DPR 602 del 1973) e dell’articolo 60 delle disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte sui redditi (DPR 600/1973) qualora i rispettivi enti abbiano stipulato la specifica convenzione con il concessionario;
• i fermi dei veicoli disposti in relazione alla precedente emissione di un’ingiunzione fiscale (quelli individuati sopra dalla lettera b2) possono essere notificati ai destinatari dai MESSI NOTIFICATORI (ATTENZIONE: non dai MESSI COMUNALI) all’uopo nominati ai sensi dei commi 158, 159, 160 dell’articolo 1 della finanziaria 2007 ( Legge 296/2006).